終身俸草案

中心的宗旨
透過立法程序讓所有護理人員得到公平的保障,包含護理終身俸、護理特殊保險,等相關長期保障護理人員之法律,已建立合理健全之護理工作環境。
本中心目標
1.參與護理相關政策制定與立法。
2.引領發聲,維護護理專業權益。
3.調解護理業務糾紛與法律爭議事項。
4.強化與相關團體交流合作,提昇護理專業影響力。
5.提高護理人員的在職率,降低護士荒。
6.推動有助於達成本中心宗旨之其他事項。
根據數據統計直至2020年9月為止,國內領有護理證書人數為293,702人,但實際執業登記的人數只有175,709人,執業率僅59.8%;其中護理師占89.7%,護士占 10.3%。約有120,000人領有護理師、護士證書卻不願意從事護理工作,如不改善護理環境,該數字會逐年上升中。
造成護理人員的人力不足原因如下
1. 人口老化持續增加,醫療需求遽增。
2. 健保給付影響醫院財務困難,且護理費過低而壓縮護理人力。
3. 工作負荷量大,種類繁雜。
4.團隊凝聚力下降
5.護理人員超時工作
擬台灣護理終身俸草案
第 一 章 總則
第 一 節 通例
第 1 條
護理人員之俸給,依本法行之。 本法適用於依護理人員法及其相關法律任用,並經銓敘審定之人員。除本法另有規定外,以領有護理師、護士證書為限。
第 2 條
本法所用名詞意義如下:
一、本俸:係指各職等人員依法應領取之基本給與。
二、年功俸:係指各職等高於本俸最高俸級之給與。
三、俸級:係指各職等本俸及年功俸所分之級次。
四、俸點:係指計算俸給折算俸額之基數。
五、加給:係指本俸、年功俸以外,因所任職務種類、性質與服務地區之     不同,而另加之給與。
第 3 條
護理人員之俸給,分本俸 (年功俸) 及加給,均以月計之。 服務未滿整月者,按實際在職日數覈實計支;其每日計發金額,以當月全 月俸給總額除以該月全月之日數計算。但死亡當月之俸給按全月支給。
第 4 條
護理人員俸級區分如下:
基層護理人員臨床專業能力進階名詞界定如下表:
N:臨床工作未滿一
N1:臨床工作滿一年,完成N1臨床專業能力訓練且通過N1審查合格者,能執行病人/個案基本照護者。
N2:臨床工作滿二年,完成N2臨床專業能力訓練且通過N2審查合格者,能參與執行重症病人/個案護理。
:重症病人/個案意指病情危急病人/個案(需接受嚴密觀察照顧之病人/個案)或依賴度高之病人/個案(係指護理依賴程度中A-I、 A-II、 B-I 、B-II 之病人/個案)。
N3:臨床工作滿三年,完成N3臨床專業能力訓練且通過N3審查合格者,能執行重症病人/個案之整體性護理、並有教學及協助單位品質改進之能力。
N4:臨床工作滿四年,完成N4臨床專業能力訓練且通過N4審查合格者,能執行重症病人/個案之整體性護理,並有教學、參與行政及執行單位品質改進之能力。
第 5 條
加給分下列三種:
一、職務加給:對主管人員或職責繁重或工作具有危險性者加給之。
二、技術或專業加給:對技術或專業人員加給之。
三、地域加給:對服務邊遠或特殊地區與國外者加給之
第 6 條
專門職業及技術人員-專科護理師一級
專門職業及技術人員高等考試-護理師二級
專門職業及技術人員普通考試-護士三級
第 7 條
在限制轉調機關、職系或年限內,如依另具之護理人員任用資格任用時,應以其所具該護理人員任用資格重新銓敘審定俸級。 前項人員以其他任用資格於原職務改任時,應以其所具該護理人員任用資格重新銓敘審定俸級。
第 8 條
各機關現職護理人員,經銓敘合格者,應在其職務列等表所列職等範圍內換敘 相當等級;其換敘辦法,由考試院定之。
第 9 條
依法銓敘合格人員,調任同職等職務時,仍依原俸級銓敘審定。在同官等 內調任高職等職務時,具有所任職等職務任用資格者,自所任職等最低俸 級起敘;如未達所任職等之最低俸級者,敘最低俸級;如原敘俸級之俸點 高於所任職等最低俸級之俸點時,敘同數額俸點之俸級。在同官等內調任 低職等職務以原職等任用人員,仍敘原俸級。
權理人員,仍依其所具資格銓敘審定俸級。
調任低官等職務以調任官等之最高職等任用人員,其原敘俸級如在所調任 官等之最高職等內有同列俸級時,敘同列俸級;如高於所調任官等之最高 職等最高俸級時,敘至年功俸最高級為止,其原敘較高俸級之俸點仍予照 支。
前項仍予照支原敘較高俸級俸點人員,日後再調回原任高官等職務時,其 照支之俸級如在所調任職等內有同列俸級時,敘同列俸級;如高於所調任 職等最高俸級時,敘至年功俸最高級為止,其原照支較高俸級之俸點仍予 照支。
第 10 條
公職護理人員轉任民營護理人員職務時,其俸級之核敘,除其他法規另有規定外,依其考試及格所具資格或曾經銓敘審定有案之職等銓敘審定俸級。民營護理人員轉任公營護理人員時,其服務年資之採計,亦同。 曾任行政機關銓敘審定有案之年資,應先於所轉任職務列等範圍內晉升職等,再銓敘審定俸級。
第 11 條
不受任用資格限制人員,依法調任或改任受任用資格限制之同職等職務時 ,具有相當性質等級之資格者,應依其所具資格之職等最低級起敘,其原 服務較高或相當等級年資得按年核計加級。
第 12 條
本法施行前,經銓敘合格人員,於離職後再任時,其俸級核敘比照第十條 規定辦理;本法施行後,經銓敘合格人員,於離職後再任時,其俸級核敘 比照第十一條規定辦理。但所再任職務列等之俸級,高於原敘俸級者,敘 與原俸級相當之俸級;低於原敘俸級者,敘所再任職務列等之相當俸級, 以敘至所任職務之最高職等年功俸最高級為止。如有超過之俸級,仍予保 留。俟將來調任相當職等之職務時,再予回復。
第 13 條
升任護等人員,自升任護等最低職等之本俸最低級起敘。但原敘年功俸者 ,得敘同數額俸點之本俸或年功俸。曾任護理人員依考試及格資格,再任 較高官等職務者,亦同。
現任或曾任護理人員,依所具較高考試及格資格,升任或再任較高職等職 務時,其原敘俸級,高於擬任職等最低俸級者,得敘同數額俸點之本俸或 年功俸。
初任委任護等職務人員,其俸級依所具任用資格等級起敘,曾任雇員原支 雇員年功薪點,得敘該職等同數額俸點之俸級,以敘至年功俸最高級為止 ,其超過之年功薪點仍准暫支,俟將來升任較高職等職務時,照其所暫支 薪點敘所升任職等相當俸級。
第 14 條
護理人員本俸及年功俸之晉敘, 在同護等內調任低職等職務仍以原職等任用,並敘原俸級人員,考績時得在原銓敘審定職等俸級內晉敘。
第 15 條
護理人員曾任下列年資,如與現任職務職等相當、性質相近且服務成績優 良者,得按年核計加級至其所銓敘審定職等之本俸最高級;如尚有積餘年 資,且其年終 (度) 考績 (成、核) 合於或比照合於護理人員考績法晉敘 俸級之規定,得按年核計加級至其所銓敘審定職等之年功俸最高級為止:
一、經銓敘部銓敘審定有案之年資。
二、公營事業機構具護理人員身分之年資。
如繳有成績優良證明文件,得比照前項規定,按年核計加級至其所銓敘審定職等之年功俸最高級為止。
護理人員曾任前二項以外之護理年資,如與現任職務職等相當、性質相近 且服務成績優良者,得按年核計加級至其所銓敘審定職等之本俸最高級為 止。
第一項所稱職等相當,指護理人員曾任職務等級與現所銓敘審定之職等相 當;所稱性質相近,指護理人員曾任職務工作性質與擬任職務之性質相近 。
護理人員曾任職等相當、性質相近、服務成績優良年資提敘俸級之認定, 其辦法,由考試院定之。
第 16 條
各醫療院所不得另行自定俸給項目及數額支給,未經權責機關核准而自定項目 及數額支給或不依規定項目及數額支給者,審計機關應不准核銷,並予追 繳。
銓審互核實施辦法,由銓敘部會同審計部定之。
第 17 條
依法停職人員,於停職期間,得發給半數之本俸 (年功俸) ,至其復職、 撤職、休職、免職或辭職時為止。
復職人員補發停職期間之本俸 (年功俸) ,在停職期間領有半數之本俸 ( 年功俸) 者,應於補發時扣除之。
先予復職人員,應俟刑事判決確定未受徒刑之執行;或經移付懲戒,須未 受撤職、休職之懲戒處分者,始得補發停職期間未發之本俸 (年功俸) 。
停職、復職、先予復職人員死亡者,得補發停職期間未發之本俸 (年功俸 ) ,並由依法得領受撫卹金之人具領之。
護理人員失蹤期間,在未確定死亡前,應發給全數之本俸 (年功俸) 。
第 18 條
護理人員曠職或請事假超過規定日數者,應按第三條第二項計算方式,扣 除其曠職或超過規定事假日數之俸給。
第 19 條
經衛福部審定之等級,非依本法、護理人員法及其他法律之規定, 不得降敘。
第 二 章 考績
第 一 節 考績種類及要件
第 20 條
護理人員考績區分如下:
一、年終考績:係指各護理人員,於每年年終考核其當年一至十二月任職      期間之成績。
二、另予考績:係指各護等人員,於同一考績年度內,任職不滿一年,而      連續任職已達六個月者辦理之考績。
三、專案考績:係指各護等人員,平時有重大功過時,隨時辦理之考績。
第 21 條
護理人員任現職,經銓敘審定合格實授至年終滿一年者,予以年終考績; 不滿一年者,如係升任高一護等職務,得以前經銓敘審定有案之低一護等 職務合併計算,辦理高一護等之年終考績;如係調任同一護等或降調低一 護等職務,得以前經銓敘審定有案之同護等或高護等職務合併計算,辦理 所敘護等職等之年終考績。但均以調任並繼續任職者為限。
第 22 條
年終考績應以平時考核為依據。平時考核就其工作、操行、學識、技術考行之。
前項考核之細目,由銓敘機關訂定。但性質特殊職務之考核得視各職務需 要,由各機關訂定,並送銓敘機關備查。
第 23 條
年終考績以一百分為滿分,分甲、乙、丙、丁四等,各等分數如下:
甲等:八十分以上。
乙等:七十分以上,不滿八十分。
丙等:六十分以上,不滿七十分。
丁等:不滿六十分。
考列甲等之條件,應於施行細則中明定之。
除本法另有規定者外,受考人在考績年度內,非有下列情形之一者,不得考列丁等:
一、挑撥離間或誣控濫告,情節重大,經疏導無效,有確實證據者。
二、不聽指揮,破壞紀律,情節重大,經疏導無效,有確實證據者。
三、怠忽職守,稽延公務,造成重大不良後果,有確實證據者。
四、品行不端,或違反有關法令禁止事項,嚴重損害護理人員聲譽,有確     實證據者。
第 24 條
年終考績獎懲依下列規定︰
一、甲等︰晉本俸一級,並給與一個月俸給總額之一次獎金;已達所敘職等本俸最高俸級或已敘年功俸級者,晉年功俸一級,並給與一個月俸給總額之一次獎金;已敘年功俸最高俸級者,給與二個月俸給總額之一次獎金。
二、乙等︰晉本俸一級,並給與半個月俸給總額之一次獎金;已達所敘職等本俸最高俸級或已敘年功俸級者,晉年功俸一級,並給與半個月俸給總額之一次獎金;已敘年功俸最高俸級者,給與一個半月俸給總額之一次獎金。
三、丙等︰留原俸級。
四、丁等︰免職。
前項所稱俸給總額,指護理人員俸給法所定之本俸、年功俸及其他法定加給。
第 25 條
另予護理人員之獎懲,列甲等者,給與一個月俸給總額之一次獎金;列乙 等者,給與半個月俸給總額之一次獎金;列丙等者,不予獎勵;列丁等者 ,免職。
第 26 條
護理人員之考績,除機關首長由上級機關長官考績外,其餘人員應以同官護等為考績之比較範圍。
第 27 條
各機關參加考績人員任本職等年終考績,具有下列各款情形之一者,取得同護等高一職等之任用資格:
一、二年列甲等者。
二、一年列甲等二年列乙等者。
前項所稱任本職等年終考績,指當年一至十二月任職期間均任同一職等辦理之年終考績。另予考績及以不同護等職等併資辦理年終考績之年資,均不得予以併計取得高一職等升等任用資格。但以不同護等職等併資辦理年終考績之年資,得予以併計取得該併資之較低護等高一職等升等任用資格。
第 28 條
各機關辦理護理人員平時考核及專案考績,分別依下列規定:
一、平時考核:獎勵分嘉獎、記功、記大功;懲處分申誡、記過、記大過。於年終考績時,併計成績增減總分。平時考核獎懲得互相抵銷,無獎懲抵銷而累積達二大過者,年終考績應列丁等。
二、專案考績,於有重大功過時行之;其獎懲依下列規定:
(一) 一次記二大功者,晉本俸一級,並給與一個月俸給總額之獎金;已達所敘職等本俸最高俸級或已敘年功俸級者,晉年功俸一級,並給與一個月俸給總額之獎金;已敘至年功俸最高俸級者,給與二個月俸給總額之獎金。但在同一年度內再因一次記二大功辦理專案考績者,不再晉敘俸級,改給二個月俸給總額之一次獎金。
(二) 一次記二大過者,免職。
前項第二款一次記二大功之標準,應於施行細則中明定之。專案考績不得與平時考核功過相抵銷。
非有下列情形之一者,不得為一次記二大過處分:
一、違抗政府重大政令,或嚴重傷害政府信譽,有確實證據者。
二、涉及貪污案件,其行政責任重大,有確實證據者。
三、圖謀不法利益或言行檢,致嚴重損害護理人員聲譽,有確實證據者。
四、脅迫、公然侮辱或誣告長官,情節重大,有確實證據者。
五、挑撥離間或破壞紀律,情節重大,有確實證據者。
六、曠職繼續達四日,或一年累積達十日者。
第 29 條
平時成績紀錄及獎懲,應為考績評定分數之重要依據。平時考核之功過,除依前條規定抵銷或免職者外,曾記二大功人員,考績不得列乙等以下;曾記一大功人員,考績不得列丙等以下;曾記一大過人員,考績不得列乙等以上。
第 30 條
各機關對於護理人員之考績,應由主管人員就考績表項目評擬,遞送考績委員會初核,機關長官覆核,經由主管機關或授權之所屬機關核定,送銓敘部銓敘審定。但非於年終辦理之另予考績或長官僅有一級,或因特殊情形報經上級機關核准不設置考績委員會時,除考績免職人員應送經上級機關考績委員會考核外,得逕由其長官考核。
考績委員會對於考績案件,認為有疑義時,得調閱有關考核紀錄及案卷,並得向有關人員查詢。
考績委員會對於擬予考績列丁等及一次記二大過人員,處分前應給予當事人陳述及申辯之機會。
第一項所稱主管機關為總統府、國家安全會議、五院、各部(會、處、局、署與同層級之機關)、省政府、省諮議會、直轄市政府、直轄市議會、縣(市)政府及縣(市)議會。
第 31 條
各機關應設考績委員會,其組織規程,由考試院定之。
第 32 條
年終辦理之考績結果,應自次年一月起執行;一次記二大功專案考績及非於年終辦理之另予考績,自主管機關核定之日起執行。但考績應予免職人員,自確定之日起執行;未確定前,應先行停職。
第 33 條
各機關辦理考績人員如有不公或徇私舞弊情事時,其主管機關應查明責任予以懲處,並通知原考績機關對受考人重加考績。
第 34 條
辦理考績人員,對考績過程應嚴守秘密,並不得遺漏舛錯,違者按情節輕重予以懲處。
第 35 條
不受任用資格限制人員及其他不適用本法考績人員之考成,得由各機關參照本法之規定辦理。
第 三 章 福利
第 36 條
護理人得製發具電子資料處理功能之憑證(以下稱護理卡)
前項護理卡之換發及補發,護理人得酌收工本費;其製發、換發、補發、得存取及傳送之資料內容與其運用、使用管理及其他有關事項之辦法,由保險人擬訂,報主管機關核定發布。
第 37 條
護理人員健保卡合併護理卡,以存取及傳送護理對象資料,前述之考績都由此卡紀錄之。
第 38 條
足額給付住院或看診護理處置費。